“ 中行福建分行一副行長利用職務(wù)便利插手干預采購招標、為供應商承攬裝修工程提供方便、收受供應商大額賄賂。 ”

　　在金融領(lǐng)域的反腐中，銀行信貸審批流程一直是重災區(qū)，然而此前鮮少出現(xiàn)過在銀行網(wǎng)點門面裝修采購的環(huán)節(jié)中。

　　8月15日，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站在一份“以案促改”的典型案例中，披露了的作案細節(jié)，曝光了行業(yè)集采領(lǐng)域的違規(guī)暗箱操作。算是

　　

　　

　　2020年上半年，駐中行紀檢監(jiān)察組收到信訪舉報，反映

　　“這一線索引起我們的關(guān)注。”駐中行紀檢監(jiān)察組第三監(jiān)督檢查室主任趙勁松告訴記者，

　　駐中行紀檢監(jiān)察組對問題線索進行初步核實，

　　證據(jù)面前，

　　經(jīng)查，林傳偉還存在違反政治紀律、中央八項規(guī)定精神和組織紀律、廉潔紀律、工作紀律、生活紀律等問題。2021年7月，林傳偉受到開除黨籍、開除公職處分，并收繳其違紀違法所得，其涉嫌犯罪問題移送檢察機關(guān)依法審查起訴。

　　“林傳偉案的查處，揭開了福建省分行多年以來集采領(lǐng)域腐敗問題的‘蓋子’，對中行全行集采業(yè)務(wù)整治起到強大的震懾和推動作用。”趙勁松說。

　　

　　

　　駐中行紀檢監(jiān)察組認為這是一起“”。

　　“有章不循、有規(guī)不依是林傳偉案最大特點。”趙勁松告訴記者。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，

　　根據(jù)《中華人民共和國招標投標法實施條例》，國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，應當公開招標；但因技術(shù)復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇的，可以邀請招標。

　　據(jù)統(tǒng)計，2012年至2020年期間，福建省分行應予公開招標的20個項目中，僅有4個公開招標，其他均采用單一來源或邀請方式直接將工程交給了林傳偉的關(guān)系人。此外，在387個通過集采流程的裝修項目中，有90%以上也是通過邀請招標的方式選定供應商。趙勁松告訴記者，分行辦公樓以及營業(yè)網(wǎng)點裝飾裝修工程并無專有技術(shù)和特殊性要求，市場競爭充分、可選擇性較大，既不適用單一來源，也不適用邀請招標。“林傳偉大量采用這兩種方式，就是為了確保讓特定關(guān)系的供應商能夠拿到分行的裝修項目。”

　　按規(guī)定，項目預算調(diào)增需附有相關(guān)依據(jù)，調(diào)增幅度大的還要經(jīng)行長辦公會集體研究決定。然而2012年以來，與林傳偉關(guān)系密切的兩家裝修公司先后承接福建省分行74個項目，其中45個涉及預算調(diào)增，有的增幅甚至達到47%。這些預算調(diào)增都由林傳偉一人決定，有的甚至沒有調(diào)增依據(jù)，預算調(diào)增呈批件上僅有一句“根據(jù)林副行長指示，對該項目追加預算”，為特定關(guān)系人利益輸送提供了巨大操作空間。

　　中國銀行《采購項目選型入圍管理辦法》對于供應商合作期限和不良行為管理有明確規(guī)定，供應商選型入圍首次合作期限不超過3年，首次及續(xù)聘合作期限最長不超過6年；供應商違反國家法律法規(guī)，圍標、串標，損害銀行或其他投標人利益的，應取消入圍資格、禁止參與本行采購活動1至3年。為使特定關(guān)系供應商能長期承攬裝修項目，林傳偉不按規(guī)定管理。福建省分行2012年共遴選入庫12家裝修供應商，其中11家入庫超過9年未按制度調(diào)整，9家中的6家還曾被列入失信企業(yè)名單或存在法人被行政機構(gòu)處罰、涉案涉訴等情況，也未按規(guī)定清退。更有甚者，入庫的12家供應商中，有7家公司名義上法人代表各不相同，實際上暗地里均由其中一家公司老板控制。

　　“”趙勁松說，這種行為正是在林傳偉的默許與縱容之下產(chǎn)生的。經(jīng)查，林傳偉多次通過上述手段，為他人在供應商入圍、辦公樓裝修、網(wǎng)點改造和家具采購等方面謀取利益，收受賄賂達1325萬元。

　　

　　

　　從立案審查調(diào)查開始，駐中行紀檢監(jiān)察組就與中行黨委同題共答、同向發(fā)力，協(xié)同推進以案促改工作，深刻剖析案件暴露出的問題不足、發(fā)生的深層次原因，統(tǒng)籌銜接“當下改”與“長久立”，既著力解決面上問題，也著力解決根源問題。

　　據(jù)介紹，

　　自2011年3月任福建省分行黨委委員、副行長兼財務(wù)總監(jiān)以來，林傳偉在省行任職多年，資歷深、資格老，時任省行黨委書記對林傳偉本人分管的業(yè)務(wù)以信任代替監(jiān)督，未切實履行好對班子成員的教育、管理、監(jiān)督責任。

　　“”趙勁松說。其他班子成員因林傳偉的資歷也多對其“敬讓三分”，不愿監(jiān)督，甚至在聽到行內(nèi)干部員工對林傳偉與供應商打得火熱議論紛紛的情況下，既沒人對林傳偉提提醒、扯扯袖，也沒人及時向上級組織反映。2022年5月，已退休的省行原黨委書記因履行全面從嚴治黨主體責任和第一責任人責任不力，管黨治行失職失責受到黨內(nèi)嚴重警告處分，并在全系統(tǒng)點名通報。總行黨委責成福建省分行領(lǐng)導班子召開專題民主生活會進行對照檢查反思，并對分行班子成員開展了集體約談。

　　“無論是總行還是分行，大家更多把注意力放到對信貸審批業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查上，而忽略了諸如裝飾裝修集中采購這類服務(wù)保障性工作背后隱藏的巨大貪腐風險。”趙勁松說。自2011年以來的十余年間，福建省分行從未對本級采購業(yè)務(wù)開展檢查。近6年來，總行相關(guān)部門也沒有對福建省分行采購業(yè)務(wù)進行專項或現(xiàn)場檢查。

　　林傳偉在福建省分行財務(wù)管理部門一路從科長成長為部門總經(jīng)理，在擔任福建省分行副行長的十余年間，一直兼任財務(wù)總監(jiān)，分管財務(wù)和集采工作，擔任省分行集中采購評審委員會主任。林傳偉把分管領(lǐng)域當成個人“自留地”，不僅對省行的集采業(yè)務(wù)有絕對話語權(quán)，甚至公開插手下級分支行的集采項目。“在省行分管財務(wù)的副行長崗位上，林傳偉手握關(guān)系二級分支行的兩大權(quán)力。”趙勁松解釋，一個是二級分支行費用資源分配權(quán)，另一個是業(yè)務(wù)績效考核權(quán)。一些二級分支行的負責人認為得罪不起林傳偉，對其肆意插手干預分支行的裝修項目只能睜只眼閉只眼，以林傳偉的“意思”為主。

　　省行集采部門重要崗位人員行為失范，成為林傳偉違規(guī)操作的“幫手”。多名工作人員被供應商拉攏腐蝕，負責集采招標的經(jīng)辦、主管、部門負責人與林傳偉一起參加供應商安排的宴請。有的逢年過節(jié)收受供應商的年貨節(jié)禮，有的長期與供應商有資金往來。林傳偉違規(guī)插手集采項目，相關(guān)人員明知其不符合規(guī)定，但不抵制不報告，唯命是從、順意而為。

　　“我們對相關(guān)崗位人員問題線索進行分析研判，對7名省行黨委管理干部和2名主管級干部作出職務(wù)或崗位調(diào)整，對7名省行黨委管理干部進行提醒談話，對涉及與供應商有資金往來的問題線索正在處理。”福建省分行紀委相關(guān)負責人說。

　　

　　

　　林傳偉案發(fā)生后，中國銀行福建省分行堅持用“案中人”教育“身邊人”，集中開展警示教育。

　　8月1日，中國銀行福建省分行紀委向分行財務(wù)管理部下發(fā)紀律檢查建議書，要求在做好涉案供應商未了項目資金結(jié)算專項審計、供應商關(guān)聯(lián)關(guān)系排查、采購領(lǐng)域全流程制度規(guī)范的基礎(chǔ)上，進一步深化林傳偉案以案促改工作，更好發(fā)揮財務(wù)采購依法合規(guī)服務(wù)保障發(fā)展的作用。這是福建省分行按照總行專項整治部署要求，推進以案促改、以案促治的一項舉措。

　　中行黨委、駐中行紀檢監(jiān)察組堅持一體推進“三不腐”，運用林傳偉案件在全行開展以案促改工作，督促推動集采中心及相關(guān)部門開展專項整治，努力實現(xiàn)查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應。

　　針對林傳偉案件暴露出的集采業(yè)務(wù)領(lǐng)域問題和薄弱環(huán)節(jié)，總行集采中心在全行集采條線開展專項整治工作。全面梳理供應商入庫管理、招標方式選擇、項目預算管理、工程費用結(jié)算等情況，重點查找有章不循、違規(guī)操作、失職失責、吃拿卡要等問題。堅持嚴字當頭，堅決懲治違規(guī)違紀行為，對排查出的問題緊盯不放，加大問責力度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，形成震懾效應。截至目前，共收到33家分行和7家綜合經(jīng)營公司的反饋，自查問題2726個，已整改2526個，處分84人。福建省分行率先完成專項整治，全面完善升級采購領(lǐng)域重點環(huán)節(jié)管控措施，修訂完善采購領(lǐng)域制度11項、延伸制定其他財務(wù)管理制度5項，力圖打造采購“陽光工程”。

　　綜合自中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站